総選挙当日の午前7時――。日本初の女性総理候補・朝倉麗（仲間由紀恵）と党関係者の朝食会が、今まさに始まろうとしていた。謎の男・神林民三（高橋和也）の指令に従い、麗の写真撮影を請け負うカメラマン・皆川恒彦になりすました男（前川泰之）は、会場の厳重なセキュリティーを通過。一方、CTU（テロ対策ユニット）第1支部A班の班長・獅堂現馬（唐沢寿明）もまた、最愛の娘・美有（桜田ひより）と妻・六花（木村多江）の命を盾にする神林に操られるがまま、会場へ足を踏み入れる。
その頃、神林の命令で現馬が銃撃したCTU第1支部A班のチーフ・水石伊月（栗山千明）は、ほかでもない現馬の巧妙な計らいで密かに命を取り留めていた。すぐさまCTUに連絡を入れる伊月。しかも、電話に出たA班の暗号解析係長・南条巧（池内博之）と話した彼女はとうとう、CTU内に潜む“麗の暗殺計画に関わる内通者”の正体に気づいてしまう！
内通者はいったい誰で、その動機は何なのか――。まだまだ多くの謎が渦巻く中、“真相をあぶり出す作戦”を練る伊月。かたや、会場内の一室で待機させられていた現馬の前には、ニセ皆川が出現！ 現馬をさらに追い詰める命令を下し…!?
そんな中、朝食会のメイン会場ではついに、麗のスピーチが始まる。息子・夕太（今井悠貴）が過去に正当防衛で殺人を犯していたことを公表すべく、重い口を開こうとする麗。ところがその直後、会場内にとてつもない衝撃が走る“最悪の事態”が発生してしまう――！
